中新经纬7月25日电 25日，财政部召开2025年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟在发布会上介绍七界策略，今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。
有记者问七界策略，去年底，国务院办公厅印发了优化完善地方政府专项债券管理机制的意见，请问政策落地效果如何？
李大伟对此表示，优化完善地方政府专项债券管理机制的意见印发以来，财政部会同有关部门指导地方不断完善专项债券管理制度，持续优化“借用管还”全流程管理七界策略，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。政策效果主要体现在以下几个方面：
一是专项债券发行使用进度明显加快。国务院办公厅发文明确，在10个省份以及雄安新区开展专项债券项目“自审自发”试点，项目由省级人民政府审核批准后，省级财政部门即可组织发行；对非“自审自发”试点地区，打通在建项目续发专项债券的“绿色通道”，赋予地方更多的灵活性和自主权，提高专项债券资金发行使用效率。今年上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%。
二是专项债券投向领域进一步拓宽。投向领域由“正面清单”管理转变为“负面清单”管理，除完全无收益项目、楼堂馆所、形象工程和政绩工程、房地产等项目、一般竞争性产业项目，以及依法不得用于经常性支出外，其他符合条件的项目均可申请专项债券资金支持。同时，政策允许专项债券用于土地储备，支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场平稳健康发展。专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大至22个，今年上半年，各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%。
三是专项债券管理机制更加完善。对非“自审自发”试点地区，财政部联合国家发展改革委建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制，各地依托财政部、国家发展改革委两部门信息系统常态化报送，两部门全年向各地开放信息系统，项目申报审核机制进一步优化。加强专项债券资金使用监督，推动地方实行专户管理、专款专用，严防挤占、截留和挪用。指导地方做好专项债券项目资产管理和还本付息资金管理等工作。
李大伟表示，下一步，财政部将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制七界策略，进一步提高政策效能。(中新经纬APP)
